近日，商务部等多部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），并发布汽车流通消费改革试点城市名单，支持地方开展汽车流通消费改革试点，顺应汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，进一步激活消费动能。
汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是扩消费、稳投资、惠民生的重要领域。从消费看，汽车类商品零售额占社零总额的比重约为10%；从投资和出口看，汽车业占制造业投资、汽车及零部件占货物贸易出口的比重均在6%左右。截至目前，我国汽车保有量达3.7亿辆，汽车销量连续17年位居全球第一，是名副其实的汽车大国。
“随着我国经济社会发展和居民生活水平不断提升，汽车流通消费呈现出新趋势新变化，汽车正从单一的交通工具向‘智能移动生活空间’加速拓展，围绕汽车使用所催生的汽车后市场蕴含着巨大的发展潜力。”商务部副部长盛秋平说。
此次《通知》聚焦汽车改装、房车露营、传统经典车、维修和保险服务、汽车赛事、汽车租赁等六大领域，提出17条具体举措，着力破除汽车后市场领域不合理限制措施，培育新业态，打造新场景，激发汽车后市场活力，更好满足群众多样化汽车消费需求。
先行先试方面，商务部开展汽车流通消费改革试点，通过“揭榜挂帅”的方式，在全国范围择优确定了40个试点城市，支持地方围绕汽车后市场，以及新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节，聚焦短板堵点，因地制宜改革创新、先行先试，推动形成各具特色的试点成果。
杭州市是此次试点城市之一。杭州市委常委、副市长章登峰介绍，杭州市大力开展汽车以旧换新，配套出台杭州新车促消费政策，累计投入超百亿元扩大汽车消费；有效增加车牌投放数量，带动汽车保有量3年内增长100万辆。2025年，杭州新能源汽车销量30.1万辆，已成为全球第四个新能源汽车推广规模超百万辆的城市。
汽车后市场已成为惠民生和扩消费的“新蓝海”。研究报告显示，全球汽车后市场规模已经突破1万亿美元，预计今年亚太地区将成为全球最大的区域市场。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。
为大力提振汽车消费、不断拓展汽车消费场景，工业和信息化部连续6年在全国10余个省份开展新能源汽车下乡活动，累计发布10批次《新能源汽车下乡车型目录》，覆盖车型总量超过500款。今年的下乡活动也将于近日启动，换购新能源汽车的乡村地区消费者，均可按政策要求申领汽车以旧换新补贴，不受补贴资格数量限制。
近年来，汽车以旧换新有力支撑了汽车消费增长。商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，截至目前，消费以旧换新已经累计带动相关商品销售额达5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%，在惠民生、扩消费、优产业、促循环等方面发挥了积极作用。
具体来看，汽车以旧换新政策实施两年多来，已累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车得到补贴1.4万元，国内乘用车零售中，超四成车辆享受了以旧换新补贴。此外，汽车以旧换新政策支持了超过1200万辆新能源汽车消费，以需求牵引高质量供给，推动汽车产业向绿色化、智能化转型；带动超过800万辆老旧汽车报废回收，使钢材、铝材等近千万吨的再生资源实现循环利用。
在系列政策措施的带动下，我国汽车消费保持稳步增长态势。去年，国内乘用车零售量达到2374万辆，再创历史新高。今年前5月，汽车以旧换新政策撬动效应和新能源汽车渗透率进一步提升；最近两个月突破了60%，仍在加速渗透。
工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，将加强顶层设计，加快编制出台智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划，推动产业转型升级；聚力技术创新，加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化，让更多创新技术成果惠及广大消费者。
下一步，商务部将会同各地区各部门，进一步完善配套措施，与汽车流通消费改革试点工作协同发力，加快做大做优汽车后市场服务供给，更好满足百姓多样化、品质化消费需求。
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